政策解读（人才引进）

新政控制人口规模将重点吸纳专业人才入户广州

发表日期：2016-07-14

广东省公安厅今年7月发布的新户籍改革实施意见中提到，人口特大型城市广州需严格控制人口规模，重点吸纳本地经济社会发展急需的各类型专业人才落户。因此众多尚未获得广州户口又拥有一技之长专业人士们，仍然有望顺利入户广州。

今年7月7日，广东省公安厅发布了《进一步推进户籍制度改革的实施意见》，提出到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度；全省努力实现1300万左右的农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，其中包括省内人口600万，省外流动人口700万。此举使得呼唤多年的户籍制度改革在广东有了实质性进展。

这是一部“粤味”十足的实施意见。长期以来，广东在推进户籍制度改革的过程中，不仅遇到了全国普遍面临的城乡二元格局问题，还面临着流动人口规模庞大的特殊难点。据统计，2014年，广东全省有流动人口3495万人，其中来自省外2433万人，居住5年以上的有552万人。因此，解决流动人口存量问题，是广东省此次户籍制度改革的重点。围绕这个重点，意见突出了政策调整、管理创新、民生与人才引进以及促进公共服务均等化四个方面的特色，通过进一步调整户口迁移政策，来解决城市人口分布及结构问题。

根据省内各城市经济发展程度和人口迁移的压力，意见进一步细化明确了21个地级以上市的基本落户条件。首先是全面放开建制镇和小城市落户限制。除广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山市外，在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。

其次，有序放开部分中小地级市落户限制。在河源、韶关、梅州、汕尾、阳江、肇庆、清远、潮州、云浮等市的城区合法稳定就业满3年并有合法稳定住所，同时按照有关规定参加社会保险满3年的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口；其中综合承载压力较小的城市，还可以适当放开就业和参加社会保险的年限限制。汕头、惠州、江门、湛江、茂名、揭阳等6个市城区人口数量虽然达到大城市以上的规模，但是城区面积较大，人口承载压力并不大，则参照中小城市落户政策执行。

此外，逐步调整珠三角部分城市入户政策。珠海、佛山、东莞、中山等城市的落户要求申请者需有合法稳定住所，且合法稳定就业及参加社会保险均满5年。满足条件的本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。其中珠海属于经济特区，毗邻港澳，人口压力较大，拟适度控制落户节奏。

至于人口超过1000万的特大城市广州、深圳，则需严格控制人口规模，重点吸纳本地经济社会发展急需的各类型专业人才落户。

广东还将在促进公共服务均等化方面提出更多的改革措施。如推动城乡教育事业均衡协调发展，建立完善覆盖城乡惠及全民的社会保障体系，加快统一城乡居民卫生计生服务制度，加快住房保障制度改革等。通过加大统筹调配现有各项资源、改革配套政策措施来解决公共服务和基础建设不足的问题。

（消息来源：人民日报）

广州户口究竟有多难拿提供合法居住证明最头疼

发表日期：2015-07-21

7月初，广东省政府印发了最新的推进广东省户籍制度改革的实施意见，意见中指出省内部地级市落户限制将有序放开。但是广州、深圳两个超大城市则继续严格控制人口规模。广州入户方法分别有“人才引进”，也就是三类人才（学历、技能、职称）可以申请人才引进入户，此外还可以依靠积分入户，不过看起来入户途径不少，但想申请广州户口究竟有多难呢？

广州人才入户政策看似简单，符合条件就能申请

广州市严格控制城市人口，去年曾经一度把人才入户暂停了半年之久。因此外地人才想要入户广州，主要通过两个途径：积分入户和人才引进。

目前，积分入户的流程已经简化为达到60分门槛分值后，按照申请人累计缴纳社保的时间先后排序轮候入户。但实际操作中，相对于积分入户繁杂的手续、旷日长久的耗时，人才入户更受欢迎。而按照政策人才入户只要符合以下条件就能申请：

1、用人单位必须在广州市注册，并提出人才入户申请。

也就是说，你要申请人才入户，必须先由自己的单位提出人才入户申请，然后由各区和行业主管部门汇总提出需求,最后由市发改部门统筹安排入户指标。

2、申请人要求是在广州市创业或者就业，并在广州市有合法居住场所。

所谓“合法居住场所”是包括本人或夫妻共同拥有房地产权的固定住所、政府或用人单位安排的供其居住的住所、直系亲属拥有房产权的供其居住的广州市房屋、合法承租且依法办理了租赁备案手续的住所。

3、申请人没有未返计划生育政策，没有犯罪记录。

符合以上条件，只是符合申请人才入户的基本条件，如果你符合以下附加条件，则可以直接入户：院士、学术带头人、重大科研项目完成者、重点企业高管、发明专利获得者、高技能人才、高职称者、高学历者、紧缺技能人才以及由于企业迁入或项目建设等原因，确需将户籍迁入广州的，经省、市政府同意，明确给予引进的人员。

在入户广州的申请中，常会遇到这样的难题！

根据广州入户政策，无论是申请人才入户，还是积分入户，都要求提供一份“合法住所证明”材料。不过现实中，对不少无房一族而言，要办一份“合法住所证明”却常常不是件容易事。事实上，非户籍人士在广州购置房产本身也是一件难事，一要满足广州楼市的限购政策，二要承受得起一线城市的房价，房价相对便宜又不限购的增城、从化则是他们的首选，然并卵，目前增城从化房产还未能作为登记入户地址。

1、租房族：房东未必愿意配合

根据细则，如果是租房，要求提供“依法办理租赁备案手续、租赁期一年以上的房屋租赁合同”，方认可为“合法住所证明”。由于房屋租赁备案涉及到交税，且需要房东拿房产证出来，现实中不少房东都不愿意办理备案，导致需要申请入户的租客无法将租房合同作为“合法住所证明”，或者要求租客负责交税方同意办理备案，需要额外出一笔“冤枉钱”。

2、借住亲戚家：亲戚必须是直系

还有不少申请者借住在姐姐、哥哥等亲戚朋友家,但根据《细则》，由于不是直系亲属(仅限父母、子女、配偶等情况)，亲戚朋友提供的借住证明无法作为“合法住所证明”。有申请人向凤凰房产支招，就让跟亲戚签订租房合同，同时他们也认为，细则中关于合法住所证明认定范畴过于狭窄，不够人性，给申请人增添了很多麻烦，“有迫使人去交税的嫌疑”。

3、购置从化、增城房产：不能落户

尽管增城、从化撤市设区，但增城、从化房产证明只可证实有合法住所，还不作为登记入户地址。据了解，人才入户和积分入户的落户优先次序为：首先应在本人或直系亲属拥有房产权并供其居住的房屋、合法承租的有一定期限的房管部门的公房(含政府提供的保障性住房)或政府或用人单位拥有产权安排供其居住的本市房屋地址登记入户。

如没有以上规定住所的，准予在工作单位集体户或实际居住地、工作地所在地街(镇)公共集体户登记入户；以上方式均无法办理落户的，准予与实际居住地、工作地所在行政区的亲戚朋友搭户。不过挂靠亲戚朋友需要三个条件，亲戚朋友是广州户口，亲戚朋友在广州市区有房产，亲戚朋友所在地派出所同意挂靠。